東かがわ市議会 2023-02-14 令和５年民生文教常任委員会 本文 開催日：2023年02月14日
１、本市の就学前児童数、就学前施設利用率の推移です。 （１）就学前児童数の推移につきましては、少子高齢化の進展により減少傾向にあります。表のとおり、３月３１日のゼロ歳児住基人口は２００３年の２５２人から２０２２年は１０３人となっております。ただ、近年、前年のゼロ歳児より翌年の１歳児が増加しているというような、途中増加の傾向が見られております。資料につきましては、６ページ、資料１のとおりです。
１、本市の就学前児童数、就学前施設利用率の推移です。 （１）就学前児童数の推移につきましては、少子高齢化の進展により減少傾向にあります。表のとおり、３月３１日のゼロ歳児住基人口は２００３年の２５２人から２０２２年は１０３人となっております。ただ、近年、前年のゼロ歳児より翌年の１歳児が増加しているというような、途中増加の傾向が見られております。資料につきましては、６ページ、資料１のとおりです。
児童の虐待相談も５年間で倍増し、子どもの自殺は４９９人と過去最悪になっています。日本は教育予算がＧＤＰ（国内総生産）比でＯＥＣＤ加盟国の平均以下で、高い学費、子どもの貧困などが改善されないままになっています。
子育て支援体制につきましては、国はこれまで市町村に対し、主に母子保健の相談等を担当する子育て世代包括支援センターと、児童福祉や児童虐待の相談等を担当する子ども家庭総合支援拠点の設置を推進してまいりましたが、虐待による重篤な死亡事例が後を絶たず、児童相談所の児童虐待対応件数が２０万件を超えるなど、依然として子どもや保護者、家庭を取り巻く環境は厳しいものとなっております。
本市の児童・生徒数は、令和４年10月31日現在で、小学生が1,520人、中学生が716人であります。この児童・生徒数を基に、もし仮に高松市、丸亀市と同様に、３学期のみ学校給食費を無償化とした場合は、3,000万円ほどの予算を要することとなります。
次に、児童福祉行政について申し上げます。 児童虐待防止強化事業として、11月の児童虐待防止推進月間に合わせ、市役所敷地内への懸垂幕の設置や、旧善通寺偕行社のオレンジライトアップのほか、公用車約70台に虐待予防のステッカーを貼り、啓発を行いました。
次に、一般会計補正予算書１８ページ、１９ページの下段、民生費、児童福祉費、子育て支援費委託料において、国の通知に基づきます処遇改善による公定価格改定に対応するためのシステム改修といたしまして、子ども・子育て支援システム改修委託料５９万４，０００円を計上させていただいております。
また、香川県が実施する子育て世帯生活支援特別給付金について、ひとり親世帯及び低所得の子育て世帯に対して児童１人当たり２万５,０００円を支給することから、給付金と事務費の合計１,４３７万５,０００円を新規計上しております。 民生費では、丹生こども園調理室改修工事について実施設計が完了し工事に着手することから、工事請負費など合計１,６６０万円を新規計上しております。
このような活動を毎年、年度末に児童生徒を対象にしたアンケートを実施し、次年度の取り組みの参考にしております。 資料１０ページのほうを御覧ください。これは令和３年度に実施したアンケートの結果でございます。全体としては給食は好きでおいしいと感じてはいるが、食べ物の好き嫌いが増加傾向で、それに伴い給食を残す割合も増えています。また、朝食を食べない子どもが毎年一定数いることも判明しております。
民生費では、社会福祉総務費に１億260万円、障害者福祉費に252万9,000円、児童福祉総務費に3,095万4,000円、生活困窮者自立相談支援事業に136万8,000円を追加しております。
まず、１点目は、いじめやそのほかの問題が起こった場合に、児童生徒に対してのメンタルケアについてはどのような取り組みが行われているか。 ２点目は、教職員のメンタルケアについて、どのような取り組みや研修が行われているか。 ３点目は、アンガーマネジメントプログラムを小中学校の教育活動や教職員の研修に取り入れてみてはどうか。
これは最近まで放課後児童クラブで利用されておりました。そして、その隣に中央集会場、これ２階建て、昭和50年に建築されております。 そういった周辺に５つの施設があります。中央集会場とこどもセンターはちょっと古いのでどうかと思うんですけれども、いきいきセンターと交流センターと勤労青少年ホーム、ここの３か所に今の支所機能は移転が可能だと私は考えております。
なお、この助成金とは別になりますが、学校の部活動として出場する、例えば全国中学校体育大会や全国中学校駅伝競走大会、ジュニアオリンピック大会等への出場に関しましては、児童生徒大会出場補助金交付要綱に基づき交通費と宿泊費を100％補助しており、近隣の市町とも同様の補助内容となっております。
また、マスクを常につけていることから表情が分かりにくく、気持ちが伝わりにくくなった、集会や行事が減ったことから、集団での活動が難しい児童が出てきたなどといったこともあるようです。 各学校におきましては、今後も子ども達の様子を注視して、児童・生徒の変化を見逃さないようにしてまいりたいと考えております。
横内上集会所は、公立社会教育施設整備補助金、これは同和対策集会所整備費とも言われ、それにより建築され、当初は地区内の児童生徒の学力向上と地元住民の文化向上を目的に、学習会や教養講座事業を実施していました。施設としての目的を達した現在は、本事業の拠点を人権センター大内交流館に移して事業を継続しております。
この会議は、市内の小中学校の児童会、生徒会の代表約２０人が参加し、各学校の提案や意見、質問等を基にしながら、私や教育長、教育委員の皆様と一緒に、自由に意見交換ができる座談会方式で進めており、今回で３回目となりました。
また、市内の幼稚園、小・中学校の夏休み前には保護者にチラシを配布し、児童・生徒の申請を促しました。一方、高齢者への普及促進策として、各地区公民館におきまして、イキイキときめき大学の受講生のうち、希望者に対し申請の補助を行いました。また、仲善シルバー人材センターの会員に対し、申請の手順についてのチラシを配布いたしました。
民生費では、社会福祉総務費に１億260万円、障害者福祉費に252万9,000円、児童福祉総務費に3,095万4,000円、生活困窮者自立相談支援事業に136万8,000円を追加いたしております。
それとまた、けいあいこども園、それと今現在進めております旧白鳥小学校跡地の温水プールの整備、その辺の施設を勘案いたしまして、現在止まっておりますところから３１８号線までの約２８０メートル間を整備するということで、小中学生の児童の安全確保、通学路の安全確保、それからけいあいこども園、温水プールへのアクセス道路ということで、平成３０年度から事業開始をしたようなわけでございます。
その主な内容について申し上げますと、まず歳出におきましては、民生費では、社会福祉法人施設整備補助事業に3,000万円、つながりの場づくり緊急支援事業に122万1,000円、職員給与費（児童福祉施設費分）に675万7,000円、民間保育施設運営補助事業に1,732万1,000円、職員給与費（子育て支援施設費分）に146万3,000円、放課後児童健全育成事業に541万6,000円を追加いたしております。
５点目、学校でもこの内容についてしっかり掲示し、教職者、また保護者や児童、そして地域の方にも周知していってはいかがでしょうか。 ６点目、子どもたちの問題です。こども園でも保護者等とも話合いを行い、新しいこの基準をしっかりと周知していくべきではないでしょうか。 そして、最後７番目です。どんどんこういうのは変わってくると思います。